释义
十头羊倒用九个人放牧；比喻官多民少，赋税剥削很重；也比喻使令不一，无所适从。
语法
复句式；作定语、补语；含贬义
出处
《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
近义词
造句
1、
屁大的一个地方，当官的如此之多，真是十羊九牧，民少官多啊。
2、
厂里的领导太多，总是十羊九牧，政令不一，让大家无所适从。
3、
一个好的企业，绝对不应该出现十羊九牧的情况。
4、
这个村里十羊九牧，几个领导政见不一，害苦我们这些平民了。
5、
为什么公司只有一个总经理，不就是为了防止十羊九牧的事情发生么？
6、
这个职能机关十羊九牧，是该动手调整一下职位了。
7、
这次中央的改革，淘汰了一些没有用的这位，避免了十羊九牧的情况发生，让办事效率得到明显的提升。
8、
现在机构越精简越庞大，人浮于事，官多兵少、十羊九牧现象十分严重。